南宁康乾财税
近日，海南省人民政府办公厅发布了《关于规范产业扶持财税政策的通知》(琼府办公室)〔2021〕18文章指出号)，文中指出市、县政府、部门及相关园区在制定招商引资、产业培育和扶持政策时，不得签署或出台与企业纳税直接挂钩的扶持政策，根据海南自由贸易港建设的要求，建设公平竞争、开放透明、可预测的投资环境，激发各市场实体的活力。
海南省人民政府办公厅关于规范产业扶持财税政策的通知琼府办公室〔2021〕18号
各市、县、自治县人民政府、省政府直属单位：
根据《国务院关于税收等优惠政策有关事项的通知》(国发〔2015〕25国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见。〔2021〕5为有效落实新的发展理念，营造公平、公正、清新的经营环境，现就规范产业扶持财税政策有关事项通知如下：
1、市县政府、各部门及相关园区今后在制定招商引资、产业培育和扶持政策时，不得签署或出台与企业纳税直接挂钩的扶持政策。要按照海南自由贸易港建设的要求，努力营造公平竞争、开放透明、可预测的投资环境，激发各市场主体的活力。
二是省政府出台了支持市、县、园区的产业扶持政策，支持力度保持不变。市、县政府和园区收到省级财政奖励补贴资金后，不得将财政奖励补贴资金与企业纳税与非税收入挂钩直接奖励给企业。市、县、园区研究制定了奖补资金使用方案。根据我省园区考核的有关要求，全省各级财政安排的产业扶持奖补资金可重点统筹用于提升园区重点产业培育能力、提升园区人气指数、提高园区运营效率和减轻入园企业运营成本等，具体可用于以下几个方面：
首先，奖励和补贴资金可以作为资本支持，充分发挥财政资金的杠杆作用，大力加强园区基础设施和配套设施建设，提高功能区公共服务水平，为企业发展提供良好的外部环境，引导总部企业集聚发展。
二是以要素激励的形式，降低企业运营成本，支持开展投资活动，对人才招聘、办公用房、员工医疗教育、交通住宿、水电支出和社会保障支付给予一定支持，降低园区企业的运营成本。
第三，根据实质性经营的要求，可以与定居企业签订赌博协议。赌博指标可以是固定资产投资、营业收入、年产值、市场份额、企业增长、企业上市、企业排名、人才引进、业务培训、企业奖励等，完成赌博目标后给予综合奖励。
四是支持园区管理机构和园区企业设立产业投资基金，引导各类社会资本投资园区。支持采取贴息、奖励和补助等多种方式对入园企业包括高新技术企业认定、企业研发、科技成果转化、数字化转型、技术改造、扩大再生产、上市辅导等进行奖补。
第五，支持园区孵化器、加速器的建设，吸引企业家和中小企业，根据企业发展阶段制定不同的支持方式。支持技术创新中心、产业创新中心、公共技术服务平台、专业研究所、新研发机构等重点产业公共服务平台的建设。支持各园区设立专家咨询机构。
六是支持深化授权、授权、授权、授权、服务改革，提高一窗口验收、综合服务、一网服务水平，提高园区服务水平。支持公园区域水土保持、压缩矿床、地质灾害、雷电灾害风险评估报告和人防工程建设规划的编制。企业进入公园后，无需进行上述评估工作。
第七，政策允许的其他方面可以促进企业的入驻和发展。
3、省财政厅应当会同省发改委、省工业和信息化厅、省商务厅等有关部门，清理各市县政府和部门出台的招商引资和产业扶持财税政策，具体清理意见另行出台。各市县政府和部门今后计划出台招商引资和产业扶持财税政策，提前征求省财政厅意见。省财政厅要会同有关部门加强对招商引资和产业扶持财税政策的监督检查。
本通知自2021年6月25日起生效。
海南省人民政府办公厅
2021年5月21日
