财政部检查77家药企
■ 作者 |蔡影雪
6月4日,财政部发布了加急文件,将会在6月至7月对77家医药企业开展会计信息质量检查,矛头直指销售费用,文件称将对销售环节进行“穿透式”的监管。消息一出,当天收盘时,生物医药行业模块市值下跌超500亿元。
加急文件中,财政部重点检查的内容主要针对销售费用、成本和收入,指示了一系列检查重点,包括:
?销售费用是否真实发生;
?是否以费用名义向医务人员支付回扣;
?是否以各类发票套取大额现金;
?是否蓄意抬高生产成本;
?是否虚增收入;
?是否私设“小金库”;
?是否存在药品空转现象
……
财政部为什么要专门针对医药企业的销售环节进行检查呢?
原来,医药企业的销售费用一直以来都处于畸高的状态。据同花顺数据统计,2018年,有34家企业的销售费用占总营收比例超过了50%,上市药企的销售费用总计超过2400亿。去年,鸿茅药酒的天价广告费投入被广泛讨论,近日,步长制药在卷入“美国高校贿赂门”事件后,药企销售费用高的问题再次引发大众联系。
那么,医药企业销售费用高的原因到底是什么呢?
这就得从2017年的“两票制”医药改革开始说起了。为了进一步降低药品虚高价格,减轻群众用药负担,国务院医改办会同国家卫生计生委等八部门联合下发了一份通知,开启了“两票制”的医药改革。
在“两票制”下,药品从药厂卖到一级经销商开一次发票,经销商卖到医院再开一次发票,以“两票”替代七票、八票,减少流通环节的层层盘剥。
但实际上,“两票制”的实施使得从前分摊到各个流通环节的药品“回扣”上溯到了制药企业,制药企业由原来的“低开”销售模式转为“高开”销售模式,将销售费用和可能的灰色利益输送全部算在出厂价上,这使得药价虚高、药企财务合规和税务合规压力剧增,也造成了销售费用普遍畸高的局面。
企业虚增销售费用,以此抵消“高开”产生的额外税收负担,甚至存在商业贿赂等不法行为,导致国家税款严重流失,违反了我国税法及相关法律法规,面临较大的税务风险。
这次财政部抽查77家医药企业只是一个开始,根据国务院办公厅印发的深化医药卫生体制改革2019年重点工作任务,2019年将会深化医疗、医保、医药联动改革,内容涉及仿制药、互联网诊疗收费、医用耗材、疾病防治等多个方面。这也意味着国家对医药行业的监管将会进一步加强,医药行业或面临新一轮的洗牌。
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