南宁康乾财税
党中央、国务院明确提出，今年要统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好六稳工作，落实六保要求。《政府工作报告》明确要求企业落实减税降费政策，坚决整顿涉企违法收费；各级政府必须真正过紧日子，严禁铺张浪费。然而，仍有一些地方走自己的路，违反了规则。根据国务院互联网 监管平台群众反映的问题线索，国务院监管办公室近日派人到河北省衡水市景县对当地违法征税等问题进行了公开、秘密的走访。检查发现，景县政府及有关单位未认真落实党中央、国务院关于六稳、六保的决策部署和工作要求，存在不切实际的税收任务压力和税收排名，重点清缴欠税，向企业分解税收任务，征收过度税，以扶贫的名义分配捐款，不顾财政困难举债，引起企业和群众的不满。现将检查情况通知如下:一、景县政府不切实际地下达税务任务，搞税务进度排名。经调查，2020年4月，景县政府盲目向16个乡镇下发上半年税务任务，理由是对复工复产形势持乐观态度，没有考虑疫情影响和充分调查。8.48亿元，同比增长15.72%，其中第二季度税收任务4.25亿元，同比增长18.8%。为加大征收力度，景县政府每天违规通报乡镇税收完成进度。但由于当地企业普遍难以受疫情影响经营，截至6月15日第二季度征期结束，各乡镇仅完成税收3.02亿元，同比下降15.77完成率为%70.9%。二、景县税务局集中清缴欠税。由于上半年完成税收任务差距较大，自4月下旬以来，景县税务局两次向景县政府提出集中缴纳陈年欠税的建议，在景县政府的协调下，会同县自然资源和规划局等部门，对占用工业用地的企业集中缴纳城市土地使用税，对实际占用批但未缴纳耕地的企业或个人集中缴纳耕地占用税，并缴纳部分企业陈年欠的增值税和房地产税。为加强清缴，景县政府协调税务和公安部门建立税务警察联络机制，相关税务人员在微信群中明确提出催缴要求，并警告企业拒不缴纳的，按照税务警察联络机制移交公安处理。截至6月19日，景县税务局已催缴城市土地使用税和滞纳金144.13催缴耕地占用税和滞纳金1万元1077.06一万元。据统计，景县5月份征收的城市土地使用税和耕地占用税分别为去年同期25.88倍、3.27倍。三、个别基层税务机关向企业分解税收任务，征收过头税。由于广川镇在第二季度各乡镇税务任务完成进度排名最后，与上级提出的税务目标任务差距较大，5月下旬，景县税务局龙华税务局将广川镇第二季度6422万元的税务任务非法分解为260家企业。在检查小组的秘密访问中，相关企业报告说，税务人员通过电话、微信等方式通知了税务任务的分解，给企业带来了巨大的压力。为了赶上第二季度的当期税收，5月23日，龙华税务局通过微信集团向广川镇企业明确通知企业在5月份申报增值税时不扣除进项税。根据龙华税务局的要求，部分企业在5月份缴纳增值税时未申报进项税扣除。经调查，龙华税务局征收管理范围内的59家企业5月份未扣除进项税，可认证扣除的进项税为649.51万元，部分企业应扣除未扣除的问题。龙华税务局的上述行为违反了国家税务总局和财政部关于严禁企业扣除进项税的规定，构成了过度税的征收。四、个别乡镇以扶贫的名义向企业捐款。经调查，6月9日，景县扶贫办公室对16个乡镇100家企业帮助1000户工作进行了排名通知。广川镇在企业参与率、贫困家庭支持覆盖率、支持折合金额三个排名中排名倒数第一、倒数第三、倒数第五。为了尽快提高排名，6月15日，广川镇党政领导小组决定动员53家未经帮助的企业捐款，建议小企业捐款不少于500元，大企业捐款不少于1000元。6月16日，镇主管行业负责同志召开相关企业会议，要求企业现场捐款，只收取现金，不提供收据。对于现场未捐款的企业，工作人员多次通过电话、微信等方式捐款，并明确了6月19日的截止日期。截至6月19日，53家参与企业中有46家捐款，总金额为3.15万元。五、举债迎检，办大会，筹建形象工程。检查发现，景县2020年安排了大量建设项目，以迎接省级园林县的复检，打造国家园林县，打造省级清洁城市，举办第四届衡水旅游业发展大会（以下简称旅游发展大会），但由于财政收支紧张，不得不借钱。以旅游发展会议为例，景县安排了景州塔景区推广项目、亚夫公园景区推广项目、大运河景观走廊、董子文化城、智能灯杆、主要街道美化等11个重点项目，计划投资超过11个2.631亿元，其中6个项目没有预算，计划通过申报专项债券或一般债券解决合同1.45亿元。2月17日，景县政府常务会议决定对城市主要街道和景区实施照明工程，以满足旅游发展会议的召开，提升城市形象。项目招标于5月6日完成，计划投资1500万元。主要建设内容是安装景观路灯，资金由县财政根据实际情况明确拨付。从监督情况来看，景县政府及有关单位落实党中央、国务院决策部署态度不坚决，措施不力，工作方式简单粗放，工作作风漂浮，严重侵犯了企业和群众的切身利益，损害了党和政府的信誉。造成这些问题的主要原因是：一是不坚持实事求是的原则，工作脱离现实，片面追求成绩。景县政府没有充分研究和分析疫情对该地区经济形势的影响，也没有根据实际情况及时降低目标任务。相反，为了追求成绩，他们脱离实际，盲目提高税收目标任务，与年度绩效考核挂钩，导致基层单位在政策执行中灵活强迫，以赶上进度和任务。二是依法行政意识淡薄，习惯随意决策，任性执法。例如，景县政府决定没有预算保障，决定花费1500万元进行旅游发展会议照明项目；景县税务局龙华税务局要求企业不得擅自扣除进项税，不履行任何指示报告程序。三是创造过多的标准评价，基层无奈，不堪重负。从监督的角度来看，部分地方和部门的创建、标准、评价活动仍过多，频率过高，没有根据疫情防控和经济社会发展的要求及时调整，许多创建、标准、评价由上级政府大力推进，指标刚性，基层单位被动参与，相互比较，负担沉重。景县非法税、分配捐赠、债务检查等问题，具有一定的代表性和典型性，充分说明当前经济下行压力、财政收支矛盾，部分地方有强烈的非法税收冲动，仍有奢侈浪费，严重影响六稳定六保险政策措施生效。各地区、各部门应以监督发现的问题为警告，从一个例子中推断出来，坚决落实党中央、国务院关于做好六稳定工作、实施六保险要求的决策部署。密切关注保障就业和保障民生的市场主体，认真落实减税、减负的实际目标，坚决制止基层不合规减负，根据实际情况，坚决制止不合规减负。要加强评价标准表彰的清理，必须充分考虑经济形势和地方承受能力，及时做出必要的调整，防止基层拖累，增加负担。要牢固树立过紧日子的思想，加强预算的刚性约束。所有费用必须仔细计算。严禁铺张浪费，搞形象工程。我们必须把每一笔钱都花在刀刃上和重要的地方，让市场主体和人民有真实的感受。河北省政府和国家税务总局高度重视检查中发现的问题，迅速组织整改，并表示要以整改为契机，举一反三，切实加强和完善相关工作，确保党中央、国务院关于六稳、六保的决策部署生效。2020年6月28日，国务院办公厅检查室
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