南宁康乾财税
本文知识点归纳及重点：交通运输体制、交通运管人员最新改革
11月30日，交通运输部等八个部门发布意见，加强对新型交通运输业务从业人员权益的保护。
该意见建议完善平台和员工的利益分配机制。督促在线叫车平台企业加强与当地工会组织和行业协会的沟通和协商，合理设定比例上限，并在移动客户和媒体上公开发布。
支持员工参加社会保险。完善社会保险代理服务，提高新型交通运输从业人员参与保险、享受待遇的便利性。加强网上叫车司机职业伤害保障，鼓励网上叫车平台企业积极参与职业伤害保障试点，为网上叫车司机在线服务期间的劳动安全提供保障。督促在线叫车平台企业依法参加社会保险，指导和支持不完全符合建立劳动关系的在线叫车司机参加相应的社会保险。
维护公平竞争的市场秩序。加强对新型交通企业事前事后全链的监督，加强对新型交通企业运行的监督，及时预警垄断风险，加强反垄断、反不正当竞争监督执法。防止资本在交通运输新业态领域无序扩张，依法严厉查处低价倾销、大数据杀熟、诱导欺诈等违法行为。落实新型交通企业的主要责任，引导企业自觉开展公平竞争，鼓励企业积极承诺社会公平竞争。
交通发改委 公安部 国家市场监督管理局 中华全国总工会
关于加强新交通形式从业人员权益保护的意见
为进一步落实党中央、国务院的决策部署，加强新型交通形式从业人员的权益保护，促进新型交通形式的标准化、健康、可持续、高质量发展，更好地为广大人民服务，提出以下意见。
一、总体要求
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进的总基调，立足新发展阶段，全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持以人为本的发展理念，坚持系统观念，统筹发展和安全，注重标本兼治，完善治理体系，着力规范新型交通运输企业的经营行为，维护公平竞争的市场秩序，完善员工权益保护制度，营造良好的就业环境，全力维护员工合法权益，促进新型交通运输业康可持续、高质量发展。
二、主要任务
（1）完善平台和员工的利益分配机制。地方有关部门督促出租车（以下简称在线出租车）平台企业向司机、乘客等相关方公布定价规则、收入分配规则，每次订单完成后，同时列出乘客支付总额、司机劳动报酬，显示乘客支付总额减去司机劳动报酬和乘客支付总额（俗称抽签），确保司机知情权和监督。督促网约车平台企业加强与当地工会组织和业务服务协会的沟通协商，合理设定抽成比例上限并在移动客户端和媒体上公开发布。督促在线叫车平台企业在确定和调整定价规则、收入分配规则等业务战略前，公开征求员工代表、工会组织和行业协会的意见，并提前一个月向社会公布。
（2）支持员工参加社会保险。完善社会保险代理服务，提高新型交通运输从业人员参与保险、享受待遇的服务便利性。加强网上叫车司机职业伤害保障，鼓励网上叫车平台企业积极参与职业伤害保障试点，为网上叫车司机在线服务期间的劳动安全提供保障。督促在线叫车平台企业依法参加社会保险，指导和支持不完全符合建立劳动关系的在线叫车司机参加相应的社会保险。
（3）确保员工的合理劳动报酬。相关行业主管部门、工会组织、行业协会应继续联系行业经营情况和在线叫车司机的劳动报酬水平，并及时公开发布，引导司机形成合理的收入预期。各级工会组织应当根据工作性质、劳动强度、工作任务、当地员工平均工资、市场经营状况等因素，与在线叫车平台企业和行业协会协商确定司机的劳动报酬计算规则和标准，并向社会公布。督促网约车平台企业向提供正常劳动的网约车司机支付不低于当地最低工资标准的劳动报酬。
第四，确保员工得到合理的休息。地方有关部门应督促在线叫车平台企业科学确定驾驶员的工作时间和劳动强度，确保其有足够的休息时间。督促在线叫车平台企业继续优化订单分配机制，提高车辆在线服务期间的运行效率，不得引诱驾驶员加班。
（5）改善工作环境和工作条件。地方有关部门应优化审批流程，为符合准入条件的在线叫车平台企业、车辆和司机提供便利。积极推进出租车综合服务区建设，在医院、居民集中居住区、重要商业区、综合交通枢纽等场所设立出租车临时停车点，允许巡航出租车和在线叫车临时停车，解决出租车司机用餐困难、停车困难、厕所困难等问题。督促在线叫车平台企业加强职业技能、劳动安全、运营服务教育培训，加强对雇主的管理，不得以高风险抵押、存款转移经营风险，不得将司机服务评分与服务时间、订单机制挂钩，不得变相阻碍司机自由选择服务平台。
六、加强对员工的人文关怀。地方有关部门应密切联系新型交通从业人员在工作和生活中遇到的困难和问题，广泛开展各种关爱驾驶员的活动，如送温暖。鼓励新型交通企业加强对员工的人文关怀，建立优秀员工奖励制度，增强员工的行业归属感和职业荣誉感。
七、促进在线叫车平台企业的合规发展。地方交通主管部门应当督促在线叫车平台企业严格遵守法律、法规，不得接入未取得在线叫车许可证的司机和车辆。督促在线叫车平台企业在驾驶员和车辆新注册时，应要求提供在线叫车司机和车辆许可证，不予注册，并提醒依法办理相应的许可证。严厉打击非法经营行为，鼓励信息手段加强准确执法。
（八）维护公平竞争的市场秩序。加强对新型交通企业事前事后全链的监督，加强对新型交通企业运行的监督，及时预警垄断风险，加强反垄断、反不正当竞争监督执法。防止资本在交通运输新业态领域无序扩张，依法严厉查处低价倾销、大数据杀熟、诱导欺诈等违法行为。落实新型交通企业的主要责任，引导企业自觉开展公平竞争，鼓励企业积极承诺社会公平竞争。
九、畅通投诉举报渠道。充分发挥12328年交通服务监督电话和12315年消费者权利保护电话的作用，及时处理员工和公众对管理部门乱收费、罚款、违法执法的投诉和报告，及时向公众披露处理情况，确保一切都能解决，一切都能得到回应。督促新型交通企业建立第一问责制，及时接受和妥善处理员工和消费者的投诉，不敷衍，有效保护员工和消费者的合法权益。
10、加强工会组织的保障作用。地方工会组织应以网上叫车司机为重点群体，推动建会入会，进一步拓宽入会渠道，最大限度地吸收新型交通从业人员加入工会组织，搭建员工与新型企业的沟通平台，探索建立员工与新型企业的平等协商机制。
三、保障措施
11、完善协调联动机制。充分发挥新交通业态协调监督部际联席会议机制的作用，进一步加强政策衔接协调，及时协调解决新交通业态从业人员权益保护中遇到的各种问题。地方政府应参照新交通业态协调监督部际联席会议机制，在2021年底前建立或完善省、地、市级多部门协调监督联席会议机制。
压实各方责任。地方政府应认真履行新型交通形式从业人员权益保护的地域管理责任，加强总体协调，完善任务和措施，重视工作的实施。压实新型交通企业在员工权益保护方面的主要责任，直接管理新型交通企业，由用人单位组织的各类员工，由新型交通企业按照法律法规承担员工权益保护的主要责任。督促新型交通企业明确告知员工相关的权利、义务和劳动保障法律政策，为其实施提供便利。符合建立劳动关系的，依法签订劳动合同。
13、加强宣传指导。加强政策宣传解读，加强对新型交通企业积极履行社会责任、关爱员工和员工先进事迹等积极信息的宣传。组织开展最美出租车司机宣传活动
交通运输部
中央宣传部
中央网信办国家发改委委
公安部
人力资源和社会保障部
国家市场监管管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理
中华全国总工会
2021年11月17日
抄送:交通运输部办公厅、政策研究办公室、法制司、人事教育司、科技司、交通运输部纪检监察组中央纪委、国家监察委员会。
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